2018年11月，全国村庄团体产权制度变革试点推进会议在南京举行，陕西省榆林市榆阳区作为仅有的西部地区变革试点县区代表，在会上介绍了榆阳区推进变革的做法经历。

  在会议发给榆阳区的约请函中，国家农业村庄部方针与变革司也对榆阳区的产改作业给予了高度评价——“榆阳区作为第二批全国村庄团体产权制度变革试点单位，变革思路明晰、办法得力、成效杰出，获得的经历具有必定的学习推广价值，特约请榆阳区委书记苗丰同志介绍变革经历……”

  从2013年在赵家峁村的起步探究，到不间断地经历总结、量体裁衣、全域推进，近年来，榆阳区依照“抓党建、强根底、兴工业、促展开”思路，以“百村演示、全域变革”为主抓手，统筹推进精准脱贫攻坚、村庄党建规范化、村庄产权制度变革、团体经济清零、人居环境整改办理“五项三年举动”。全体推进村庄团体产权制度变革的“榆阳形式”，在全省甚至全国都具有必定的典型性和代表性。

  到现在，榆阳区317个行政村有299个村完结村庄团体产权制度变革，2018年方案退出的44个贫穷村悉数完结变革。注册建立股份经济合作社395个，界定股东342519人。全区贫穷发生率下降至1.1％，村庄常住居民人均可支配收入到达14077元。建成省级党建规范化演示村1个、市级“五星级党组织”10个，创立美丽宜居演示村31个，中选国家级演示村3个。

  提出“十大农业”建造思路，发动施行脱贫致富“美好工程”，相继拟定展开现代农业、推进村庄变革、打好脱贫攻坚战3个区委“一号文件”……2010年以来，榆阳区环绕“三农”作业拟定出台了一系列方针文件。

  而在推进村庄团体产权制度变革进程中，该区从始至终坚持区、乡、村三级书记一同抓，充沛的发挥党组织引领和党员演示带头的效果，于2013年起在古塔镇赵家峁村等一批要点村先行先试，村庄变革的星星之火已成燎原之势。

  “全区村级党支部要点环绕定人、定股、定机制，探究出了以家庭为单位推选股东代表，以法人办理结构推举理事会、监事会，确认出产运营组织、利益分配的办法和危险防控机制，保证了村团体经济收益权和支配权的变革形式，切实发挥了把方向、议大事、做决议的及其重要的效果。”榆阳区委副书记刘军说。

  榆阳区还重视教育引导村党支部书记争做“基层组织顶梁柱、全面小康领头雁、深化变革排头兵、推陈出新明白人”，发起村支书兼任股份经济合作社理事长，培养了一批返乡创业的企业家、敢闯敢干的新乡贤、扎根村庄的致富能手、驻村扶贫的优秀干部，涌现出赵家峁村张春平、黄崖窑村王玉生等近百名变革致富带头人。在本年的村级党组织换届中，共有159名村团体经济组织负责人、致富能手、出产大户中选村支书，一起培养了338名后备干部。

  赵家峁村党支部书记张春平告知笔者，仅2018年“十一”期间，该村休闲旅行工业便招待游客5万多人，完结收入30余万元。现在的赵家峁村，已从一个建档立卡贫穷村、团体经济空壳村，改变成为全省甚至全国有名的村庄团体产权制度变革演示村、村庄党建演示村、美丽村庄建造和村庄旅行演示村。

  “咱们把脱贫攻坚放在四化同步、村庄复兴的大格式中统筹推进，把精准到户的扶贫办法与整村推进全面展开结合起来，把团体产权制度变革与展开工业结合起来，保证脱贫有实效、致富可继续、大众得实惠。”榆阳区政府区长贺利贵说。

  现在，榆阳区已建立起“归属明晰、权能完好、流通顺利、维护严厉”的现代村庄产权联系，不只完结了资源变财物、资金变股金、农民变股东，更探究出村庄团体产权制度变革的“三条途径”，完结了“三连”展开，2016年以来已带动1956户、4231人完结安稳脱贫。

  “三条途径”，便是量体裁衣、因村施策，在南部丘陵沟壑区要点推广土地股份合作制，处理土地撂荒、工业单薄问题，整村流通土地运营权，由村股份经济合作社团体运营。城中村、城郊村要点推广团体运营性财物股份合作制，处理农用地被征用后村团体财物转型展开、继续增收的问题。北部风沙草滩区要点推广资源型财物股份制，处理农业规模化、组织化、机械化水平缓出产效益低下问题，施行“一户一田”交换并地30万亩，同步盘活农户伙场所、团体机动地、土地收拾新增犁地以及团体林地，建立村股份经济合作社或引进本钱展开现代农业。

  “上一年我家承包了村股份合作社的3座大棚，栽培香瓜收入5万多元，加上种田、养羊收入和村合作社的8400元分红，总收入能超越13万元。”榆阳区金鸡滩镇白舍牛滩村乡民李罗罗说。

  “三连”展开，便是以村股份经济合作社为枢纽，通过连股，把贫穷户悉数归入合作社，变单家独户脱贫为抱团展开脱贫，变输血式扶贫为造血式扶贫。通过连利，引进市场机制，盘活村庄财物，构建村庄团体经济和家庭承包运营的利益共同体，统一运营、民主办理、按股分红、危险共担。通过连心，构建“党支部＋合作社＋农户（贫穷户）”形式，有用整合团体积累资金、财务涉农资金、专项扶贫资金，集约运营、同享展开，使贫穷村、贫穷户通过变革脱贫致富。

  早在2014年，榆阳区就在全省首先发动了美丽小镇、美丽村庄（社区）、美丽农居“三个美丽”建造工程。2016年，榆阳区又发动了“美丽村庄·文明家乡”创立作业。2017年10月，榆阳区以演示村创立和要点镇建造为抓手，再一次对村庄要点路段和要点区域的危旧抛弃房子、圈舍、陈年废物、野广告等进行了会集整治，撤除抛弃房子2400多间，清运废物2万余吨，有用处理了集镇和首要交通干道“脏乱差”问题。

  “党的十九大明白精确地提出要施行村庄复兴战略，而村庄人居环境整改办理是村庄复兴的重要内容。在此布景下，2018年10月，榆阳区又展开了轰轰烈烈的全域村庄清洁‘百日攻坚举动’。”榆阳区环境卫生办理局局长秦刚说。

  据了解，榆阳区展开的“百日攻坚举动”以集镇上的僵尸车辆、汽修门市部、废品收购站，农居房前屋后的日子废物，田间地头的塑料薄膜等为整治要点。为了有章可循，榆阳区专门出台了《城乡环境卫生整治规范》，对村内路途及河道怎样才算整齐、农居房前屋后该怎么清扫、废物该怎么收运等都做了具体规则。秦刚说：“咱们在发布整治规范时还配套制作了一套图册，让乡民们看一眼就知道该怎么整治自家院子环境卫生。”

  通过不懈努力，现在榆阳区已建成1个省级美丽村庄规范化试点村，3个省级美丽村庄演示试点村和24个市级村庄复兴演示村。依照榆阳区拟定的《村庄人居环境整改办理三年举动施行方案（2018—2020年）》，到2020年，榆阳区将全面完结村庄废物办理使命，317个村庄悉数建成清洁村庄；全面完结污水办理等要点生态工程，将80%以上村庄建成生态村庄；一切集镇完结一轮根底设施建造，将20%左右村庄建成美丽宜居演示村。

  此外，榆阳区还完结了“三个美丽”建造与全域旅行特别是村庄文明旅行展开的紧密结合，依照“景点特征错位、工业高度交融、脱贫小康同步、主体多元互补、城乡统筹一体、乡音乡愁长存”的思路，着力打造集村庄旅行、农耕体会、民宿经济等为一体的田园综合体，推进农区变景区、田园变公园、农房变客房、农产品变产品。

  现在，放眼榆阳大地，从赵家峁村“峁上人家”旅行区到白舍牛滩村的现代田园综合体，从黄崖窑村油菜花海到寨坬村窑洞民宿，30余个村庄的特征工业均已走上增收快车道，15个团体经济组织累计分红6000余万元，让老百姓真实尝到了产权变革的甜头。

  “前几年挣的还不行一家开支，自从村里搞了变革，我家顺利完结了脱贫，日子过得更有奔头了。”赵家峁村乡民赵永亮说。

  “团体产权制度变革，激活了村庄熟睡的海量资源，打通了工商本钱下乡以及金融下乡、精英下乡的绿色通道，带动人力、财力、物力以及先进的技能、理念、形式等进入农业村庄，从根本上解放和展开了出产力，为施行村庄复兴战略打下了厚实的作业根底。”榆林市政协副主席、榆阳区委书记苗丰说。(王森 赵乐乐)